दिल्ली सरकार ने सेवाओं के नियंत्रण पर अध्यादेश की संवैधानिकता को चुनौती देते हुए शुक्रवार को सुप्रीम कोर्ट का रुख किया और कहा कि यह “कार्यकारी आदेश का असंवैधानिक अभ्यास” है जो शीर्ष अदालत और संविधान की मूल संरचना को “ओवरराइड” करने का प्रयास करता है।
दिल्ली सरकार ने अध्यादेश को रद्द करने के अलावा इस पर अंतरिम रोक लगाने की भी मांग की है।
केंद्र ने 19 मई को दिल्ली में ग्रुप-ए अधिकारियों के स्थानांतरण और पोस्टिंग के लिए एक प्राधिकरण बनाने के लिए राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) अध्यादेश, 2023 लागू किया था। आम आदमी पार्टी (आप) सरकार सेवाओं पर नियंत्रण पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले को धोखा बता रही है।
अध्यादेश, जो सुप्रीम कोर्ट द्वारा दिल्ली में पुलिस, सार्वजनिक व्यवस्था और भूमि को छोड़कर सेवाओं का नियंत्रण निर्वाचित सरकार को सौंपने के एक हफ्ते बाद आया, समूह के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही के हस्तांतरण और अनुशासनात्मक कार्यवाही के लिए एक राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण स्थापित करने का प्रयास करता है। दानिक्स कैडर के एक अधिकारी।
11 मई के शीर्ष अदालत के फैसले से पहले दिल्ली सरकार के सभी अधिकारियों के स्थानांतरण और पोस्टिंग एलजी के कार्यकारी नियंत्रण में थे।
अधिवक्ता शादान फरासत के माध्यम से दायर अपनी याचिका में, दिल्ली सरकार ने कहा है कि अध्यादेश, जो शीर्ष अदालत के फैसले के कुछ दिनों बाद आया है, कार्यकारी आदेश के माध्यम से शीर्ष अदालत और संविधान की मूल संरचना को “ओवरराइड” करने का एक स्पष्ट प्रयास है।
अध्यादेश को रद्द करने की मांग करते हुए याचिका में आरोप लगाया गया कि यह “कार्यकारी आदेश का असंवैधानिक अभ्यास” है जो अनुच्छेद 239एए में एनसीटीडी के लिए निहित संघीय, लोकतांत्रिक शासन की योजना का उल्लंघन करता है और स्पष्ट रूप से मनमाना है।
“संविधान का अनुच्छेद 239AA एक सुई जेनरिस प्रावधान है जिसमें यह संवैधानिक रूप से दिल्ली के लोगों की लोकप्रिय, क्षेत्रीय और लोकतांत्रिक आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए एनसीटीडी को वेस्टमिंस्टर-शैली के लोकतंत्र के रूप में स्थापित करता है। विवादित अध्यादेश सीधे तौर पर संघीय की इस योजना का उल्लंघन करता है। लोकतांत्रिक शासन को अनुच्छेद 239AA में शामिल किया गया है और, विशेष रूप से, ‘सामूहिक जिम्मेदारी’ के सिद्धांत को अनुच्छेद 239AA(6) में शामिल किया गया है।”
याचिका में कहा गया है कि अध्यादेश निर्वाचित सरकार यानी जीएनसीटीडी को उसकी सिविल सेवा पर नियंत्रण से “पूरी तरह से किनारे” कर देता है।
“आक्षेपित अध्यादेश दिल्ली सरकार (जीएनसीटीडी) में सेवारत सिविल सेवकों, जीएनसीटीडी से लेकर अनिर्वाचित उपराज्यपाल (एलजी) तक पर नियंत्रण छीनता है। यह भारत के संविधान, विशेष रूप से अनुच्छेद 239AA में संशोधन किए बिना ऐसा करता है। संविधान, जिसमें यह मूल आवश्यकता निहित है कि सेवाओं के संबंध में शक्ति और नियंत्रण निर्वाचित सरकार में निहित होना चाहिए,” इसमें कहा गया है।
याचिका में कहा गया है कि अध्यादेश, जीएनसीटीडी में तैनात सिविल सेवकों पर नियंत्रण छीनकर और इसे संघ के नामित व्यक्ति के हाथों में सौंपकर, वास्तव में जीएनसीटीडी के प्रशासन को भारत संघ को सौंपने का प्रयास करता है।
“ऐसा करते हुए, विवादित अध्यादेश न केवल लोकतांत्रिक शासन के आधार को बल्कि दिल्ली के मतदाताओं की क्षेत्रीय इच्छा को भी नष्ट कर देता है। विवादित अध्यादेश दोनों मामलों में अनुच्छेद 239AA का उल्लंघन करता है।”
याचिका में कहा गया है कि सरकार का लोकतांत्रिक और संघीय स्वरूप, इसलिए ऐसे स्वरूपों का प्रतिगामी न होना, हमारे संविधान की बुनियादी विशेषताएं हैं।
इसमें कहा गया है, “30 वर्षों से अधिक की मान्यता के बाद दिल्ली के लोगों को दी गई लोकतांत्रिक, संघीय आवाज को वापस लेने और नष्ट करने का यह प्रयास संवैधानिक संशोधन के माध्यम से नहीं किया जा सकता था, लागू अध्यादेश के माध्यम से तो दूर की बात है।”
इसमें कहा गया है कि अनुच्छेद 239एए की योजना के तहत, एलजी को केवल जीएनसीटीडी के विधायी और कार्यकारी क्षेत्र से बाहर आने वाले मामलों में विवेक प्राप्त है, और अन्य सभी मामलों (‘सेवाओं’ सहित) में वह मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से बंधे हैं।
अध्यादेश में कहा गया है कि “प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करने और उसे सौंपे गए कार्यों का निर्वहन करने के लिए राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण के रूप में जाना जाने वाला एक प्राधिकरण होगा”।
इसमें कहा गया है कि प्राधिकरण में अध्यक्ष के रूप में राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार के मुख्यमंत्री, मुख्य सचिव और प्रमुख गृह सचिव शामिल होंगे, जो प्राधिकरण के सदस्य सचिव होंगे।
अध्यादेश में कहा गया है, “प्राधिकरण द्वारा तय किए जाने वाले सभी मामले उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत से तय किए जाएंगे। प्राधिकरण की सभी सिफारिशें सदस्य सचिव द्वारा प्रमाणित की जाएंगी।”
“केंद्र सरकार, प्राधिकरण के परामर्श से, अपने कार्यों के निर्वहन में प्राधिकरण की सहायता के लिए आवश्यक अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों की प्रकृति और श्रेणियों का निर्धारण करेगी और प्राधिकरण को ऐसे अधिकारी और कर्मचारी प्रदान करेगी, जैसा वह उचित समझे। ..
“फिलहाल लागू किसी भी कानून में किसी भी बात के बावजूद, राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण की जिम्मेदारी होगी कि वह सरकार के मामलों में सेवारत समूह ‘ए’ के सभी अधिकारियों और दानिक्स के अधिकारियों के स्थानांतरण और पोस्टिंग की सिफारिश करे। राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली लेकिन किसी भी विषय वस्तु के संबंध में सेवारत अधिकारी नहीं, “यह पढ़ा।
अध्यादेश में कहा गया है कि राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण की बैठक प्राधिकरण के अध्यक्ष की मंजूरी के साथ सदस्य सचिव द्वारा तय किए गए समय और स्थान पर होगी।
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