सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को कहा कि वह केंद्र की 2021 की अधिसूचना की वैधता की जांच करेगा, जिसमें पहले की 15 किमी की सीमा की तुलना में अंतरराष्ट्रीय सीमा से 50 किमी के बड़े हिस्से में तलाशी, जब्ती और गिरफ्तारी करने के लिए बीएसएफ के अधिकार क्षेत्र का विस्तार किया गया था।
मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति जे बी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ ने केंद्र सरकार की 11 अक्टूबर, 2021 की अधिसूचना को चुनौती देते हुए पंजाब सरकार द्वारा दायर मूल मुकदमे में उठाए गए कानूनी मुद्दों को फैसले के लिए तैयार किया।
शुरुआत में, केंद्र की ओर से पेश सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कहा कि स्थानीय पुलिस और राज्य सरकारों के पास कानून और व्यवस्था के मुद्दों पर अधिकार क्षेत्र बना रहेगा और सीमा सुरक्षा बल (बीएसएफ) अंतरराष्ट्रीय सीमा से संबंधित राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों से निपटेगा।
इससे पहले, शीर्ष अदालत ने केंद्र और पंजाब सरकार से एक-दूसरे के साथ “मुद्दों (कानूनी सवालों) का आदान-प्रदान” करने को कहा था ताकि सुनवाई की अगली तारीख पर उन्हें अंततः निपटाया जा सके।
“क्या पंजाब राज्य में सीमा सुरक्षा बल के अधिकार क्षेत्र को 15 किलोमीटर से बढ़ाकर 50 किलोमीटर करने की 11 अक्टूबर, 2021 की अधिसूचना धारा 139 (1) के तहत प्रतिवादी (केंद्र) द्वारा शक्ति का एक मनमाना प्रयोग है? सीमा सुरक्षा बल अधिनियम, 1968,” पहला कानूनी प्रश्न पढ़ता है।
शीर्ष अदालत ने यह सवाल भी तय किया कि क्या बीएसएफ के अधिकार क्षेत्र को 50 किमी तक बढ़ाना बीएसएफ अधिनियम के तहत सीमाओं से सटे क्षेत्रों की स्थानीय सीमा से परे है।
तीसरे प्रश्न में लिखा है, “क्या बीएसएफ अधिनियम की धारा 139 (1) के तहत भारत की सीमाओं से सटे क्षेत्रों की स्थानीय सीमा निर्धारित करने के उद्देश्य से सभी राज्यों के साथ एक जैसा व्यवहार किया जाना चाहिए।”
पीठ उन कारकों की भी जांच करेगी जिन्हें बीएसएफ अधिनियम की धारा 139 (1) के तहत भारत की सीमाओं से सटे क्षेत्रों की स्थानीय सीमाओं का अर्थ निर्धारित करने में ध्यान में रखा जाना है।
क्या 11 अक्टूबर, 2021 की अधिसूचना संवैधानिक योजना के तहत राज्य के विधायी क्षेत्र में असंवैधानिक हस्तक्षेप है, यह अदालत द्वारा तय किए गए एक अन्य कानूनी प्रश्न के अनुसार है।
“क्या 11 अक्टूबर, 2021 की लागू अधिसूचना की संवैधानिकता को संविधान के अनुच्छेद 131 के तहत मूल मुकदमे में चुनौती दी जा सकती है,” यह आखिरी कानूनी मुद्दा है जिसकी सुप्रीम कोर्ट जांच करेगा।
केंद्र और राज्य के बीच विवाद से संबंधित एक मूल मुकदमा शीर्ष अदालत में दायर किया जाता है और अदालत द्वारा तय किए जाने वाले मुद्दों को सुनवाई के प्रारंभिक चरण में तय किया जाता है।
अदालत ने पंजाब सरकार द्वारा दायर मुकदमे में अतिरिक्त लिखित दलीलें दाखिल करने के लिए केंद्र को दो और सप्ताह का समय दिया।
इसके बाद राज्य सरकार को अपना प्रत्युत्तर दाखिल करने के लिए दो सप्ताह का समय दिया और याचिका को अंतिम सुनवाई के लिए चार सप्ताह के बाद रखा।
पिछली सुनवाई के दौरान, शीर्ष अदालत ने मौखिक रूप से कहा था कि अंतरराष्ट्रीय सीमा से 50 किलोमीटर के बड़े दायरे में तलाशी, जब्ती और गिरफ्तारी के लिए बीएसएफ के अधिकार क्षेत्र का विस्तार करने के केंद्र के फैसले से पंजाब पुलिस की शक्ति नहीं छीनी गई है।
रिकॉर्ड देखने के बाद, सीजेआई ने पाया कि प्रथम दृष्टया बीएसएफ और राज्य पुलिस द्वारा प्रयोग की जाने वाली समवर्ती शक्तियां थीं।
सीजेआई ने मौखिक रूप से कहा, “जांच की शक्ति पंजाब पुलिस से नहीं छीनी गई है।”
सॉलिसिटर जनरल ने कहा था कि सभी सीमावर्ती राज्यों में बीएसएफ का अधिकार क्षेत्र है। उन्होंने कहा कि गुजरात जैसे राज्यों में सीमा सुरक्षा बल का अधिकार क्षेत्र पहले 80 किमी तक था, लेकिन अब यह सभी सीमावर्ती राज्यों में एक समान 50 किमी है।
जनवरी 2021 में, पंजाब सरकार ने असम, पश्चिम बंगाल और पंजाब जैसे सीमावर्ती राज्यों में बीएसएफ के अधिकार क्षेत्र को बढ़ाने के केंद्र के फैसले को चुनौती देते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया था।
राज्य सरकार ने अपने मूल मुकदमे में कहा कि बीएसएफ के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र का विस्तार राज्य के संवैधानिक अधिकार क्षेत्र का अतिक्रमण है।
केंद्रीय गृह मंत्रालय ने जुलाई, 2014 में संशोधन करते हुए एक अधिसूचना जारी की थी, जिसमें सीमा क्षेत्रों में काम करने के दौरान बीएसएफ कर्मियों और अधिकारियों के लिए प्रावधान सक्षम किया गया था।
जबकि पंजाब, पश्चिम बंगाल और असम में, बीएसएफ का अधिकार क्षेत्र 15 किमी से बढ़ाकर 50 किमी कर दिया गया था, गुजरात में, जो पाकिस्तान के साथ अपनी सीमा साझा करता है, सीमा 80 किमी से घटाकर 50 किमी कर दी गई थी, जबकि राजस्थान में इसे अपरिवर्तित रखा गया था। 50 किमी पर.
अधिसूचना से विवाद खड़ा हो गया, विपक्ष शासित पंजाब और पश्चिम बंगाल ने इस कदम की निंदा की और राज्य विधानसभाओं ने इसके खिलाफ प्रस्ताव अपनाया।
अपने मुकदमे में, पंजाब सरकार ने कहा है कि राज्य से परामर्श किए बिना या कोई परामर्श प्रक्रिया आयोजित किए बिना 11 अक्टूबर की अधिसूचना के तहत “एकतरफा घोषणा” संविधान के प्रावधानों का उल्लंघन है।
Also Read
याचिका में कहा गया है कि 11 अक्टूबर की अधिसूचना का प्रभाव और परिणाम यह है कि यह केंद्र द्वारा राज्य की शक्तियों पर “अतिक्रमण के समान” है, जिसमें सीमावर्ती जिलों, सभी प्रमुख कस्बों और शहरों का 80 प्रतिशत से अधिक क्षेत्र शामिल है। इन सीमावर्ती जिलों के सभी जिला मुख्यालय भारत-पाकिस्तान सीमा से 50 किमी के क्षेत्र में आते हैं।
इसमें कहा गया है कि पंजाब की चिंताएं केंद्र शासित प्रदेशों जम्मू-कश्मीर और लद्दाख तथा गुजरात और राजस्थान राज्यों से बिल्कुल अलग और अलग हैं।
“यह प्रस्तुत किया गया है कि 11 अक्टूबर, 2021 की अधिसूचना संविधान के दायरे से बाहर है क्योंकि यह भारत के संविधान की अनुसूची 7 की सूची-II की प्रविष्टि 1 और 2 के उद्देश्य को विफल करती है और मुद्दों पर कानून बनाने के लिए वादी के पूर्ण अधिकार का अतिक्रमण करती है। जो सार्वजनिक व्यवस्था और आंतरिक शांति के रखरखाव से संबंधित हैं या आवश्यक हैं,” याचिका में कहा गया है।
बीएसएफ में लगभग 2.65 लाख कर्मियों की ताकत है और यह देश के पश्चिम में पाकिस्तान और पूर्वी हिस्से में बांग्लादेश के साथ 6,300 किलोमीटर से अधिक अंतरराष्ट्रीय सीमा की रक्षा करता है।
1 दिसंबर, 1965 को स्थापित, इसमें 192 ऑपरेशनल बटालियन हैं और यह देश का सबसे बड़ा सीमा-रक्षक बल है, जिसमें भारत-तिब्बत सीमा पुलिस (आईटीबीपी), सशस्त्र सीमा बल (एसएसबी) और असम राइफल्स अन्य तीन हैं।
