सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को कहा कि किसी सांसद के अनिश्चितकालीन निलंबन से लोगों के अपनी पसंद के व्यक्ति द्वारा प्रतिनिधित्व करने के अधिकार पर बहुत गंभीर असर पड़ सकता है, और पूछा कि क्या संसद की विशेषाधिकार समिति आप विधायक राघव चड्ढा को राज्यसभा से निलंबित करने का आदेश दे सकती है। एक अनिर्दिष्ट अवधि.
शीर्ष अदालत ने कहा कि विपक्ष के एक सदस्य को सिर्फ एक ऐसे दृष्टिकोण के कारण सदन से बाहर करना, जो सरकार के दृष्टिकोण के अनुरूप नहीं हो सकता है, एक गंभीर मुद्दा है।
मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने कहा कि चड्ढा के खिलाफ एकमात्र आरोप यह था कि उन्होंने प्रस्तावित चयन समिति में शामिल करने का निर्णय लेने से पहले कुछ सांसदों की अनुमति नहीं ली थी, और अटॉर्नी जनरल आर वेंकटरमणी से जानना चाहा कि क्या इस पर विचार किया जा सकता है। उल्लंघन के कारण अनिश्चितकालीन निलंबन की आवश्यकता है।
चड्ढा 11 अगस्त से निलंबित हैं, जब कुछ सांसदों, जिनमें से अधिकांश सत्तारूढ़ भाजपा के थे, ने उन पर उनकी सहमति के बिना एक प्रस्ताव में अपना नाम जोड़ने का आरोप लगाया था। प्रस्ताव में विवादास्पद दिल्ली सेवा विधेयक की जांच के लिए एक चयन समिति के गठन की मांग की गई।
“संसद के किसी सदस्य के अनिश्चितकालीन निलंबन का लोगों के अपनी पसंद के व्यक्ति द्वारा प्रतिनिधित्व करने के अधिकार पर बहुत गंभीर असर पड़ता है… वह (चड्ढा) विपक्ष के सदस्य हैं। विपक्ष के सदस्य का बहिष्कार सदन एक बहुत ही गंभीर मामला है क्योंकि वह अपने निर्वाचन क्षेत्र और उस दृष्टिकोण का प्रतिनिधि है जो सरकार के दृष्टिकोण के अनुरूप नहीं हो सकता है। हमें संसद से उन आवाज़ों को बाहर न करने के बारे में बहुत सावधान रहना चाहिए।
“एक संवैधानिक अदालत के रूप में, यह चिंता का एक गंभीर कारण है। संसद को सभी वर्गों से आवाज उठानी चाहिए। अनिश्चितकालीन निलंबन चिंता का कारण है,” पीठ ने, जिसमें न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा भी शामिल थे, कहा, 75 दिन का समय है के बाद से और चड्ढा शीतकालीन सत्र के लिए भी बाहर रहेंगे।
मामले में अदालत की सहायता कर रहे वेंकटरमणी ने कहा कि संसदीय पैनल में शामिल किए जाने के लिए प्रस्तावित सदस्यों की सहमति प्राप्त करना बहुत महत्वपूर्ण है क्योंकि इससे सदन की कार्यवाही की गरिमा बढ़ती है।
एजी ने कहा कि मीडिया में चड्ढा की यह टिप्पणी कि प्रस्तावित चयन समिति के लिए सांसदों के नाम शामिल करने का उनका प्रस्ताव “जन्मदिन के निमंत्रण कार्ड” जैसा था, ने भी सदन की गरिमा को कम किया है।
“हमने अपना सेंस ऑफ ह्यूमर खो दिया है, यह एक अलग बात है। मिस्टर एजी, क्या इससे वाकई सदन की गरिमा कम होती है?”
“एक सदस्य को अपनी समिति में सदस्यों को शामिल करने के लिए सहमति का सत्यापन करना चाहिए था…वह ऐसा नहीं करता है। प्रेस द्वारा पूछे जाने पर, वह कहता है कि यह जन्मदिन के निमंत्रण कार्ड की तरह है। उसका स्पष्ट रूप से मतलब यह था कि मैंने अनुरोध किया है सदस्य समिति का हिस्सा बनें…यदि आप आना चाहते हैं, तो आएं। सवाल यह है कि क्या इससे विशेषाधिकार का उल्लंघन होता है,” पीठ ने मौखिक रूप से टिप्पणी की।
इसमें कहा गया है कि वह चड्ढा से पूछेगी कि क्या वह अपने कृत्य के लिए माफी मांगने को तैयार हैं और क्या राज्यसभा अध्यक्ष उनकी माफी स्वीकार करने को तैयार हैं।
पीठ ने कहा, “हम उनसे यह कहने को तैयार हैं कि अगर वह सदन से माफी मांगने को तैयार हैं, तो क्या सभापति माफी स्वीकार करेंगे और सुप्रीम कोर्ट द्वारा कानून को सही तरीके से स्थापित करने की जरूरत को खत्म कर देंगे। हम कानून को सही तरीके से स्थापित करेंगे।” .
चड्ढा की ओर से पेश वरिष्ठ वकील राकेश द्विवेदी ने कहा कि राज्यसभा में अतीत में कम से कम 11 ऐसी घटनाएं हुई हैं जब सदस्यों ने अन्य सदस्यों द्वारा प्रस्तावित चयन समितियों में शामिल किए जाने पर आपत्ति जताई है।
उन्होंने कहा कि जब भी किसी सदस्य ने सहमति देने से इनकार कर दिया तो उन्हें सूची से हटा दिया गया और नाम प्रस्तावित करने वाले सांसद के खिलाफ कभी कोई दंडात्मक कार्रवाई नहीं की गई।
द्विवेदी ने कहा कि चड्ढा संसद का सम्मान करते हैं और उन्होंने पहले भी माफी मांगी थी और फिर से ऐसा करने के लिए तैयार हैं।
शीर्ष अदालत ने सुनवाई शुक्रवार तक के लिए स्थगित कर दी और पक्षों को गुरुवार तक अपनी दलीलों का संकलन दाखिल करने का निर्देश दिया।
पीठ ने कहा, “हम विशेषाधिकारों के व्यापक सवाल पर नहीं जा सकते। आइए इसे आवश्यकता से अधिक विस्तारित न करें। हम विशेषाधिकार समिति के अधिकार क्षेत्र में नहीं जा रहे हैं… एकमात्र सवाल अनिश्चितकालीन निलंबन का है।”
शीर्ष अदालत ने पहले द्विवेदी की दलीलों पर ध्यान दिया था कि मामले ने एक महत्वपूर्ण “राष्ट्रीय मुद्दा” उठाया था और निर्णय के लिए सात मुद्दों पर ध्यान दिया था।
मुद्दों में से एक में कहा गया है, “क्या नियम 256 और 266 के तहत सदन के एक प्रस्ताव और अध्यक्ष के आदेश के मिश्रण से, किसी संसद सदस्य को जांच लंबित रहने तक निलंबित करने का कोई अधिकार क्षेत्र है।”
“क्या इस मामले को जांच, जांच और रिपोर्ट के लिए समान आधार पर विशेषाधिकार समिति को भेजे जाने के बाद ऐसा आदेश पारित किया जा सकता है,” दूसरे ने पढ़ा।
पीठ ने एक अन्य मुद्दे पर गौर किया कि क्या नियम 256 और नियम 266 (राज्यसभा अध्यक्ष की विवेकाधीन शक्तियां) राज्यसभा के सभापति को जांच लंबित रहने तक निलंबन का आदेश पारित करने का अधिकार देते हैं।
यह आरोप लगाया गया था कि पंजाब से राज्यसभा सांसद ने दिल्ली सेवा विधेयक को चयन समिति को सौंपने के लिए एक प्रस्ताव पेश किया था।
उन्होंने कथित तौर पर कुछ सांसदों को प्रस्तावित समिति के सदस्यों के रूप में नामित किया था और दावा किया गया था कि कुछ सांसदों ने इसके लिए अपनी सहमति नहीं दी थी।
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शिकायत पर ध्यान देते हुए चेयरमैन ने विशेषाधिकार समिति की जांच लंबित रहने तक चड्ढा को निलंबित कर दिया।
आप नेता ने अपनी याचिका में कहा है कि अनिश्चित काल के लिए निलंबित करने की शक्ति खतरनाक रूप से ज्यादतियों और दुरुपयोग के लिए खुली है।
याचिका में कहा गया है, ”निलंबित करने की शक्ति का उपयोग केवल ढाल के रूप में किया जाना है, तलवार के रूप में नहीं, यानी यह दंडात्मक नहीं हो सकता है।” याचिका में कहा गया है, ”निलंबन प्रक्रिया के नियमों के नियम 256 का स्पष्ट उल्लंघन है।” और राज्यों की परिषद में व्यवसाय का संचालन, जिसमें सत्र के शेष समय से अधिक अवधि के लिए किसी भी सदस्य के निलंबन के खिलाफ स्पष्ट निषेध शामिल है।”
राज्यसभा ने 11 अगस्त को सदन के नेता पीयूष गोयल द्वारा पेश एक प्रस्ताव पारित किया था, जिसमें राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार के विचार के लिए प्रस्तावित चयन समिति में कुछ सदस्यों के नाम उनकी सहमति के बिना शामिल करने के लिए आप नेता के खिलाफ कार्रवाई की मांग की गई थी। (संशोधन) विधेयक, 2023।
चड्ढा को विशेषाधिकार समिति की रिपोर्ट लंबित रहने तक “नियमों के घोर उल्लंघन, कदाचार, उद्दंड रवैया और अवमाननापूर्ण आचरण” के लिए मानसून सत्र के आखिरी दिन निलंबित कर दिया गया था।
