चुनाव आयोग (ईसी) ने 2019 में, चुनावी बांड योजना को सुविधाजनक बनाने के लिए राजनीतिक फंडिंग से संबंधित कई कानूनों में किए गए बदलावों पर सुप्रीम कोर्ट में अपनी चिंताओं को व्यक्त करते हुए कहा था कि इसका पारदर्शिता पर “गंभीर असर” होगा।
लोकसभा चुनाव से कुछ ही दूरी पर दिए गए एक ऐतिहासिक फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को चुनावी बांड योजना को रद्द कर दिया। अदालत ने योजना को “असंवैधानिक” करार दिया और खरीदारों के नाम, बांड के मूल्य और उनके प्राप्तकर्ताओं के विवरण का खुलासा करने का आदेश दिया।
27 मार्च, 2019 को दायर एक हलफनामे में, चुनाव आयोग ने शीर्ष अदालत को सूचित किया कि उसने केंद्र को पत्र लिखकर कहा था कि राजनीतिक फंडिंग से संबंधित कई कानूनों में किए गए बदलावों से पारदर्शिता पर “गंभीर असर” पड़ेगा।
पोल पैनल ने यह भी कहा था कि विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (एफसीआरए), 2010 में बदलाव से राजनीतिक दलों को अनियंत्रित विदेशी फंडिंग की अनुमति मिलेगी, जिससे भारतीय नीतियां विदेशी कंपनियों से प्रभावित हो सकती हैं।
चुनाव आयोग ने कहा कि 26 मई, 2017 को उसने कानून और न्याय मंत्रालय को अपने विचारों के बारे में लिखा था कि आयकर अधिनियम, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम और वित्त अधिनियम में किए गए बदलाव पारदर्शिता के प्रयास के खिलाफ होंगे। राजनीतिक दलों की फंडिंग में.
हलफनामे में कहा गया है कि चुनाव आयोग ने मंत्रालय को सूचित किया था कि “वित्त अधिनियम, 2017 के कुछ प्रावधानों और आयकर अधिनियम, आरपी अधिनियम, 1951 और कंपनी अधिनियम, 2013 में किए गए संबंधित संशोधनों का गंभीर असर/प्रभाव होगा।” राजनीतिक वित्त/राजनीतिक दलों के वित्त पोषण का पारदर्शिता पहलू”।
सरकार द्वारा चुनावी बांड जारी करने को चुनौती देने वाली याचिकाओं के एक समूह में पोल पैनल द्वारा हलफनामा दायर किया गया था।
मंत्रालय के साथ अपने संचार का हवाला देते हुए, चुनाव आयोग ने कहा था: “यह स्पष्ट है कि चुनावी बांड के माध्यम से किसी राजनीतिक दल द्वारा प्राप्त किसी भी दान को आरपीए की धारा 29 सी के तहत निर्धारित योगदान रिपोर्ट के तहत रिपोर्टिंग के दायरे से बाहर कर दिया गया है। .
“ऐसी स्थिति में जहां चुनावी बांड की सूचना नहीं दी गई थी, यह पता नहीं लगाया जा सकता है कि राजनीतिक दल ने सरकारी कंपनियों और विदेशी स्रोतों से कोई दान लिया है या नहीं।”
इसने यह भी कहा था कि एफसीआरए, 2010 में बदलाव से भारतीय कंपनियों में बहुमत हिस्सेदारी वाली विदेशी कंपनियों से दान प्राप्त करने की अनुमति दी गई है, बशर्ते कि वे जिस क्षेत्र में काम करते हैं, उसमें विदेशी निवेश से संबंधित दिशानिर्देशों का पालन करें।
चुनाव आयोग ने कहा था, “यह मौजूदा कानून में एक बदलाव था जो एफसीआरए के तहत परिभाषित सभी विदेशी स्रोतों से दान पर रोक लगाता है। इससे राजनीतिक दलों को अनियंत्रित विदेशी फंडिंग की अनुमति मिलेगी, जिससे भारतीय नीतियां विदेशी कंपनियों से प्रभावित हो सकती हैं।”
चुनाव आयोग के हलफनामे के लगभग एक हफ्ते बाद, केंद्र ने 3 अप्रैल, 2019 को शीर्ष अदालत में एक नया हलफनामा दायर किया, जिसमें चुनावी बांड जारी करने पर चुनाव आयोग द्वारा उठाई गई चिंताओं का विरोध किया गया और कानूनों में पेश किए गए बदलावों को उचित ठहराया गया। चुनाव सुधार लाने, राजनीतिक फंडिंग में “पारदर्शिता सुनिश्चित करने” और “जवाबदेही” की दिशा में एक “अग्रणी कदम”।
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सरकार ने कहा था कि पुरानी व्यवस्था के तहत “फंडिंग के अवैध साधनों” का उपयोग करके पहले व्यक्तियों या निगमों द्वारा बड़े पैमाने पर राजनीतिक चंदा नकद में दिया जाता था और चुनावों के वित्तपोषण के लिए बेहिसाब काला धन लगाया जाता था।
गुरुवार को, शीर्ष अदालत ने माना कि 2018 की योजना भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार और सूचना के अधिकार का “उल्लंघन” थी।
मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पांच न्यायाधीशों की संविधान पीठ केंद्र के इस तर्क से सहमत नहीं थी कि यह योजना पारदर्शिता लाने और राजनीतिक फंडिंग में काले धन पर अंकुश लगाने के लिए थी।
योजना को तुरंत बंद करने का आदेश देते हुए, शीर्ष अदालत ने योजना के तहत अधिकृत वित्तीय संस्थान, भारतीय स्टेट बैंक को 12 अप्रैल, 2019 से अब तक खरीदे गए चुनावी बांड का विवरण 6 मार्च तक चुनाव आयोग को सौंपने का भी निर्देश दिया। जो 13 मार्च तक अपनी वेबसाइट पर जानकारी प्रकाशित करेगा।
चुनावी बांड योजना के तहत, सत्तारूढ़ दल लोगों और संस्थाओं को योगदान देने के लिए बाध्य कर सकते हैं, अदालत ने कहा और केंद्र के इस तर्क को “गलत” कहकर खारिज कर दिया कि यह योगदानकर्ताओं की गोपनीयता की रक्षा करता है, जो गुप्त मतदान प्रणाली के समान है।
