छत्तीसगढ़ हाईकोर्ट ने WP(227) संख्या 467/2023 पर अपने हालिया फैसले में इस सिद्धांत की पुष्टि की कि प्रक्रियागत अनियमितताओं से मौलिक अधिकारों पर असर नहीं पड़ना चाहिए या अन्याय नहीं होना चाहिए। यह मामला मकान मालिकों कृष्ण कुमार कहार और शोभा कुमारी तथा उनकी किराएदार दशोदा बाई धीवर के बीच बेदखली और किराए के बकाए को लेकर विवाद से जुड़ा था।
न्यायमूर्ति रजनी दुबे और न्यायमूर्ति बिभु दत्ता गुरु की खंडपीठ ने प्रक्रियागत खामियों को दूर करने और मामले पर फिर से विचार करने के निर्देश के साथ रिट याचिका का निपटारा किया। न्यायालय ने इस सिद्धांत पर जोर दिया कि “सुधारे जा सकने वाले प्रक्रियागत दोषों और अनियमितताओं को मौलिक अधिकारों को खत्म करने या अन्याय का कारण नहीं बनने दिया जाना चाहिए।”
मामले की पृष्ठभूमि
याचिकाकर्ता कृष्ण कुमार कहार और शोभा कुमारी ने छत्तीसगढ़ के चंपा जिले में विवादित भूमि (खसरा संख्या 1507/29) पर एक मकान खरीदा था। संपत्ति को प्रतिवादी दशोदा बाई को ₹4,000 मासिक किराए पर पट्टे पर दिया गया था। किराएदारी शुरू होने के बाद से किराए का भुगतान न करने का आरोप लगाते हुए, मकान मालिकों ने छत्तीसगढ़ किराया नियंत्रण अधिनियम, 2011 के तहत दायर एक आवेदन के माध्यम से बेदखली की मांग की।
किराया नियंत्रण प्राधिकरण ने 12 दिसंबर, 2022 के अपने आदेश में किराएदार को बेदखल करने का निर्देश दिया और किराए के बकाया के रूप में ₹28,000 का भुगतान करने का आदेश दिया। हालांकि, किराएदार ने छत्तीसगढ़ किराया नियंत्रण न्यायाधिकरण के समक्ष आदेश को सफलतापूर्वक चुनौती दी, जिसने प्रक्रियात्मक आधार पर बेदखली को खारिज कर दिया।
न्यायालय के समक्ष मुद्दे
याचिकाकर्ताओं ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 227 के तहत मामले को हाईकोर्ट में लाया, जिसमें तर्क दिया गया कि न्यायाधिकरण के निर्णय ने प्रक्रियागत दोषों के कारण अवैतनिक किराए और किरायेदारी अधिकारों के मूल मुद्दों को अनुचित रूप से नजरअंदाज कर दिया।
संबोधित किए गए प्रमुख कानूनी प्रश्नों में शामिल हैं:
1. प्रक्रिया का पालन: क्या मूल कार्यवाही में प्रक्रियागत खामियों ने बेदखली आदेश को अमान्य कर दिया।
2. मूल न्याय: क्या सुधार योग्य प्रक्रियागत दोषों से मकान मालिकों के मूल अधिकार समाप्त हो जाने चाहिए।
न्यायालय की टिप्पणियाँ
न्यायमूर्ति बिभु दत्ता गुरु ने निर्णय लिखते हुए किराया नियंत्रण प्राधिकरण की कार्यवाही में गंभीर कमियों को नोट किया, जिनमें शामिल हैं:
– न्यायनिर्णयन के लिए मुद्दों को तैयार करने में विफलता।
– साक्ष्य प्रस्तुत करने के स्पष्ट दस्तावेजीकरण का अभाव।
– छत्तीसगढ़ किराया नियंत्रण अधिनियम, 2011 की धारा 10 के तहत प्रक्रियागत आवश्यकताओं के पालन का अभाव, जो प्राधिकरण को सिविल न्यायालय के समकक्ष शक्तियाँ प्रदान करता है।
हाईकोर्ट ने मामले को नए सिरे से निर्णय के लिए वापस भेजे बिना निष्कासन आदेश को रद्द करने के लिए न्यायाधिकरण की आलोचना की। उदय शंकर त्रियार बनाम राम कलेवर प्रसाद सिंह (2006) में सर्वोच्च न्यायालय के उदाहरण का हवाला देते हुए, न्यायालय ने टिप्पणी की:
“प्रक्रियात्मक दोष और अनियमितताएँ जो ठीक की जा सकती हैं, उन्हें मौलिक अधिकारों को पराजित करने या अन्याय का कारण बनने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। प्रक्रिया कभी भी न्याय को अस्वीकार करने या अन्याय को बनाए रखने का साधन नहीं होनी चाहिए।”
इसके अलावा, न्यायालय ने जय जय राम मनोहर लाल बनाम नेशनल बिल्डिंग मटेरियल सप्लाई, गुड़गांव (1969) के मामले पर प्रकाश डाला, ताकि यह रेखांकित किया जा सके कि प्रक्रियात्मक नियम न्याय को विफल करने के बजाय उसे प्रशासित करने के साधन के रूप में काम करते हैं।
निर्णय
हाईकोर्ट ने रिट याचिका का निपटारा करते हुए मकान मालिकों को किराया नियंत्रण प्राधिकरण के समक्ष एक नया आवेदन दायर करने का निर्देश दिया। इसने प्राधिकरण को मामले का नए सिरे से निर्णय करने, प्रक्रियात्मक मानदंडों का सख्ती से पालन करने और दोनों पक्षों की निष्पक्ष सुनवाई सुनिश्चित करने का निर्देश दिया।
पीठ ने यह भी स्पष्ट किया कि उसकी टिप्पणियों का उद्देश्य मामले के गुण-दोष को प्रभावित करना नहीं है तथा प्राधिकरण से स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने का आग्रह किया।
