बार काउंसिल ऑफ इंडिया (बीसीआई) ने प्रस्तावित अधिवक्ता (संशोधन) विधेयक, 2025 के बारे में केंद्रीय विधि मंत्रालय को कड़ी चेतावनी दी है, जिसमें बीसीआई के अनुसार ऐसे प्रावधान हैं जो कानूनी पेशे की स्वायत्तता को गंभीर रूप से कमजोर कर सकते हैं। 13 फरवरी को सार्वजनिक टिप्पणी के लिए जारी किए गए इस मसौदा विधेयक ने पहले ही वकीलों, खासकर दिल्ली की जिला अदालतों में व्यापक आंदोलन और हड़तालों को बढ़ावा दिया है।
बीसीआई के अध्यक्ष मनन कुमार मिश्रा ने एक औपचारिक पत्र में बताया कि अंतिम मसौदे में एकतरफा प्रविष्टियाँ शामिल हैं, जिन पर पहले कानूनी अधिकारियों के साथ चर्चा नहीं की गई थी, जो सीधे तौर पर बीसीआई की स्वतंत्रता को खतरा पहुँचाती हैं। बीसीआई ने स्थिति की गंभीरता पर जोर देते हुए कहा, “मसौदा बार की स्वायत्तता और स्वतंत्रता की अवधारणा को ही ध्वस्त करने का प्रयास करता है।”
मसौदा विधेयक के विवादास्पद पहलू
1. सरकारी प्रभाव: प्रस्ताव में एक खंड शामिल है जो केंद्र सरकार को बीसीआई में अधिकतम तीन सदस्यों की नियुक्ति करने की अनुमति देता है, जिसे बीसीआई अपनी स्वतंत्रता का सीधा अपमान मानता है।
2. विदेशी कानूनी चिकित्सकों का विनियमन: मसौदा बीसीआई से नियामक प्राधिकरण को केंद्र सरकार को स्थानांतरित करने का प्रयास करता है, जो ए.के. बालाजी मामले में सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों का खंडन करता है जिसमें यह जिम्मेदारी बीसीआई को सौंपी गई थी।
3. सरकार को निर्देशात्मक शक्तियां: विधेयक का एक विवादास्पद खंड केंद्र सरकार को बीसीआई को बाध्यकारी निर्देश जारी करने की अनुमति देगा, जिसके बारे में परिषद का तर्क है कि इससे उसका स्व-नियमन कमजोर होगा।
4. नामांकन और शुल्क में परिवर्तन: विधेयक में प्रस्ताव है कि बीसीआई के बजाय सरकार को कानूनी व्यवसायियों के लिए शुल्क संरचना निर्धारित करनी चाहिए, जिसके बारे में बीसीआई का तर्क है कि इससे मनमाने और भ्रमित करने वाले शुल्क व्यवस्था हो सकती है।
5. परिभाषाएँ और कानूनी अभ्यास: मसौदा विधेयक कानूनी व्यवसायियों से संबंधित परिभाषाओं को धुंधला करता है और बीसीआई द्वारा प्रस्तावित “कानून के अभ्यास” की स्पष्ट परिभाषा को छोड़ देता है, जिससे भारत के भीतर अनियमित विदेशी कानूनी प्रथाओं का जोखिम है।
6. अधिवक्ता हटाने के प्रावधान: विधेयक राज्य रोल से अधिवक्ताओं को हटाने के लिए तीन साल की सजा सीमा निर्धारित करता है, जिसे बीसीआई का मानना है कि कानूनी पेशेवरों को अनुचित रूप से दंडित करने से बचने के लिए इसे बढ़ाकर सात साल किया जाना चाहिए।
7. कल्याणकारी उपायों की कमी: बीमा और स्वास्थ्य सेवा सहित अधिवक्ताओं के लिए प्रस्तावित कल्याण और सुरक्षा उपायों को मसौदा विधेयक से बाहर रखा गया है।
8. हड़तालों और बहिष्कारों से निपटना: बीसीआई के अनुसार, इस तरह के व्यवधानों से निपटने में सक्षम मौजूदा कानूनों के बावजूद, मसौदा अनुचित रूप से हड़तालों और बहिष्कारों को कदाचार के रूप में वर्गीकृत करने का प्रयास करता है।
बीसीआई का पत्र प्रस्तावित संशोधनों को लेकर विधिक समुदाय और विधि मंत्रालय के बीच गंभीर मतभेद को रेखांकित करता है। विरोध बढ़ने के साथ, बीसीआई भारत में कानूनी पेशे की निरंतर स्वतंत्रता और स्व-नियमन सुनिश्चित करने के लिए मसौदे में महत्वपूर्ण संशोधन के लिए दबाव डाल रहा है।
