इलाहाबाद हाईकोर्ट ने एक सब-डिविजनल मजिस्ट्रेट (एसडीएम) के उस आदेश पर रोक लगा दी है, जिसमें एक सहकारी आवास समिति के प्रबंधन पर ‘यथास्थिति’ बनाए रखने का निर्देश दिया गया था। इस आदेश के कारण समिति के नवनिर्वाचित सदस्य कार्यभार नहीं संभाल पा रहे थे। निर्वाचित पदाधिकारियों को अंतरिम राहत देते हुए, न्यायालय ने सहकारी समितियों में व्याप्त भ्रष्टाचार पर कड़ी टिप्पणी की और समिति की भूमि की अवैध बिक्री और धन के गबन के आरोपों की उच्च-स्तरीय पुलिस जांच का आदेश दिया।
यह आदेश हाईकोर्ट की लखनऊ बेंच में न्यायमूर्ति पंकज भाटिया ने बहुजन निर्बल वर्ग सहकारी गृह निर्माण समिति लिमिटेड और उसके निर्वाचित सचिव द्वारा दायर एक रिट याचिका पर पारित किया।
मामले की पृष्ठभूमि
याचिकाकर्ताओं को 18 मार्च, 2023 को घोषित चुनाव परिणामों में बहुजन निर्बल वर्ग सहकारी गृह निर्माण समिति लिमिटेड का पदाधिकारी चुना गया था। इसके बाद, प्रतिवादियों ने चुनाव को चुनौती देते हुए संबंधित एसडीएम के समक्ष यू.पी. सहकारी समिति अधिनियम की धारा 70 के तहत एक आवेदन दायर किया। इस पर, एसडीएम ने 10 मार्च, 2025 और 12 मई, 2023 को आदेश पारित कर दोनों पक्षों को ‘यथास्थिति’ बनाए रखने का निर्देश दिया। इस वजह से नवनिर्वाचित समिति समिति के मामलों का कार्यभार नहीं संभाल सकी।
याचिकाकर्ताओं ने इन आदेशों को हाईकोर्ट में चुनौती दी। उन्होंने यह भी आरोप लगाया कि इस अवधि के दौरान, उन प्रतिवादियों ने जो वैध पदाधिकारी नहीं थे, समिति की संपत्तियों के विक्रय पत्र निष्पादित किए और उससे प्राप्त आय को कभी भी समिति के बैंक खाते में जमा नहीं किया गया।
पक्षों की दलीलें
याचिकाकर्ताओं के वकील, श्री शरद पाठक ने तर्क दिया कि यद्यपि चुनाव विवाद यू.पी. सहकारी समिति अधिनियम की धारा 70 के तहत सुने जा सकते हैं, लेकिन जिस तरह से अंतरिम ‘यथास्थिति’ का आदेश पारित किया गया, उससे चुनाव पर ही रोक लग गई, जो कानूनी रूप से स्वीकार्य नहीं है।
यह भी दलील दी गई कि प्रतिवादी संख्या 10, जो समिति का निर्वाचित सदस्य नहीं था, ने समिति की संपत्तियों के विक्रय पत्र निष्पादित किए। विक्रय मूल्य, जिसका भुगतान विक्रय पत्रों के अनुसार चेक और डिमांड ड्राफ्ट के माध्यम से किया गया था, कभी भी समिति के खाते में जमा नहीं हुआ।
न्यायालय का विश्लेषण और टिप्पणियाँ
न्यायमूर्ति पंकज भाटिया ने अपने आदेश की शुरुआत यह देखते हुए की कि, “यह मामला उत्तर प्रदेश की सहकारी आवास समितियों में व्याप्त भ्रष्टाचार की एक गहरी बीमारी को दर्शाता है।”
न्यायालय ने कहा कि यह समिति, जो मूल रूप से अनुसूचित जातियों के लाभ के लिए बनाई गई थी, “भारी विसंगतियों और घपलेबाजी” में उलझी हुई थी। लखनऊ विकास प्राधिकरण (एलडीए) के सात अधिकारियों द्वारा की गई 27 अगस्त, 2024 की एक जांच रिपोर्ट में अपात्र व्यक्तियों को अवैध भूमि आवंटन और भूमि की मात्रा पर लगे प्रतिबंधों के उल्लंघन पर प्रकाश डाला गया था। न्यायालय ने इसे “परेशान करने वाला” पाया कि “एक विस्तृत रिपोर्ट होने के बावजूद… कोई कार्रवाई नहीं की गई।”
भूमि की अवैध बिक्री के मुद्दे पर, न्यायालय ने रिकॉर्ड पर मौजूद एक विक्रय पत्र का उल्लेख किया, जिसमें प्रतिवादी संख्या 10 निष्पादक था। प्रतिवादी संख्या 10 के वकील, श्री निरंकार सिंह ने निर्देशों पर कहा कि “उक्त राशियों में से कोई भी राशि प्रतिवादी संख्या 10 के खाते में जमा नहीं की गई है।” वकील “उन चेकों के बारे में कोई बयान नहीं दे सके जो प्रतिवादी संख्या 10 द्वारा कथित तौर पर एकत्र किए गए थे और समिति के खाते में जमा नहीं किए गए।”
न्यायालय ने 12 दिसंबर, 2024 को प्रतिवादी संख्या 10 द्वारा निष्पादित एक और विक्रय पत्र को भी रिकॉर्ड पर लिया, जिसका मूल्य 5,05,000 रुपये था, और यह राशि भी समिति के खातों में नहीं दर्शाई गई थी। समिति के बैंक स्टेटमेंट की जांच से “धन की भारी हेराफेरी” का पता चला, जिसमें विक्रय पत्रों से प्राप्त धन को प्रतिवादी संख्या 9 और 10 द्वारा नकद में निकाल लिया गया था।
न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि एसडीएम के आदेश “उक्त आदेशों को पारित करने से पहले किसी भी तरह के विवेक के प्रयोग को नहीं दर्शाते हैं, जिसके परिणामस्वरूप चुनाव पर रोक लग गई है।”
न्यायालय का निर्णय और निर्देश
एक अंतरिम उपाय के रूप में, हाईकोर्ट ने एसडीएम के 10 मार्च, 2025 और 12 मई, 2023 के आदेशों के संचालन और प्रभाव पर रोक लगा दी। न्यायालय ने निर्देश दिया कि “याचिकाकर्ताओं को समिति के पदाधिकारियों के रूप में कार्य जारी रखने की अनुमति दी जाएगी और रिकॉर्ड याचिकाकर्ताओं को सौंप दिया जाएगा जो निर्वाचित पदाधिकारी हैं।”
इसके अलावा, न्यायालय ने एक व्यापक जांच के लिए निम्नलिखित निर्देश जारी किए:
- उच्च-स्तरीय पर्यवेक्षण: प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर), जिसके बारे में अतिरिक्त महाधिवक्ता ने सूचित किया कि दर्ज की जा रही है, के अनुसरण में पूरी जांच पुलिस अधीक्षक स्तर के एक अधिकारी द्वारा पर्यवेक्षित की जाएगी।
- भूमि ऑडिट: पुलिस अधिकारी “समिति का भूमि ऑडिट करने के लिए कदम उठाएंगे, जिसमें समिति के स्वामित्व वाली कुल भूमि और पिछले दस वर्षों में समिति द्वारा निष्पादित विक्रय पत्रों की संख्या और बिक्री की आय को समिति के खाते में जमा करने का विवरण शामिल होगा।”
- धन की वसूली: न्यायालय ने निर्देश दिया कि यदि उचित समझा जाए, तो “धन की वसूली के लिए भी कदम उठाए जाएंगे, जिसमें यदि आवश्यक हो, तो धन शोधन निवारण अधिनियम (PMLA) के तहत कार्रवाई भी शामिल है।”
- राजस्व संहिता पर रिपोर्ट: राज्य सरकार को यू.पी. राजस्व संहिता के तहत की गई कार्रवाई पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया गया, जो अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के व्यक्तियों के अलावा अन्य व्यक्तियों के पक्ष में ऐसी भूमि के विक्रय पत्रों के निष्पादन पर रोक लगाता है।
न्यायालय ने एसडीएम के समक्ष आगे की कार्यवाही पर रोक लगा दी और मामले की अगली सुनवाई के लिए 16 सितंबर, 2025 की तारीख तय की।
