हाल ही में एक फैसले में, इलाहाबाद हाईकोर्ट ने स्पष्ट किया कि उत्तर प्रदेश आवास एवं विकास परिषद अधिनियम, 1965 (“अधिनियम”) के तहत शुरू की गई भूमि अधिग्रहण की कार्यवाही भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवज़ा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013 (“नया अधिनियम, 2013”) की धारा 24(2) के तहत समाप्त नहीं होती है। यह निर्णय न्यायमूर्ति मनोज कुमार गुप्ता और न्यायमूर्ति मनीष कुमार निगम की खंडपीठ ने मेसर्स बीर होटल्स प्राइवेट लिमिटेड बनाम उत्तर प्रदेश राज्य और अन्य (रिट-सी संख्या 23248/2024) के मामले में सुनाया।
मामले की पृष्ठभूमि
यह मामला उत्तर प्रदेश द्वारा जारी दो अधिसूचनाओं से संबंधित था। आवास एवं विकास परिषद ने 12 जून, 2004 और 24 जून, 2010 को क्रमशः अधिनियम की धारा 28 और 32 के तहत मेसर्स बीर होटल्स प्राइवेट लिमिटेड के स्वामित्व वाली भूमि के अधिग्रहण के लिए एक याचिका दायर की थी। याचिकाकर्ता, जिसका प्रतिनिधित्व एडवोकेट ऐश्वर्या प्रताप सिंह ने किया, ने तर्क दिया कि पुरस्कार की घोषणा में लंबे समय तक देरी के कारण अधिग्रहण की कार्यवाही को नए अधिनियम, 2013 की धारा 24 (2) के तहत समाप्त माना जाना चाहिए। याचिकाकर्ता ने अपने कब्जे में हस्तक्षेप को रोकने और उनकी बिल्डिंग योजनाओं को मंजूरी देने के लिए बाध्य करने के लिए परमादेश की रिट भी मांगी।
जवाब में, प्रतिवादियों, जिनका प्रतिनिधित्व एडवोकेट हर्षित पांडे और निपुण सिंह ने किया, ने तर्क दिया कि नया अधिनियम, 2013 अधिनियम के तहत किए गए अधिग्रहणों पर लागू नहीं होता है। उन्होंने तर्क दिया कि अधिनियम के तहत अधिग्रहण के स्वतः समाप्त होने का कोई प्रावधान नहीं है, उन्होंने सर्वोच्च न्यायालय के पिछले निर्णयों का हवाला दिया जो भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 (“एलए अधिनियम”) और अधिनियम के तहत अधिग्रहण के बीच अंतर करते हैं।
न्यायालय द्वारा संबोधित कानूनी मुद्दे
न्यायालय के समक्ष प्राथमिक कानूनी मुद्दा यह था कि क्या अधिनियम के तहत शुरू किए गए भूमि अधिग्रहण को नए अधिनियम, 2013 की धारा 24(2) के तहत प्रदान किए गए पुरस्कार की घोषणा न होने के कारण समाप्त घोषित किया जा सकता है। न्यायालय ने अधिनियम, एक विशेष राज्य क़ानून द्वारा शासित अधिग्रहणों के लिए नए अधिनियम, 2013, विशेष रूप से धारा 24(2) की प्रयोज्यता की जांच की।
न्यायालय की टिप्पणियाँ और निष्कर्ष
न्यायालय ने सर्वोच्च न्यायालय के पहले के निर्णयों पर भरोसा किया, जिसमें यू.पी. आवास एवं विकास परिषद बनाम जैनुल इस्लाम और अन्य और हेम चंद्र बनाम यू.पी. राज्य शामिल हैं। तथा अन्य, यह निष्कर्ष निकालने के लिए कि नया अधिनियम, 2013 अधिनियम के तहत अधिग्रहण पर स्वतः लागू नहीं होता है। पीठ ने टिप्पणी की:
“नए अधिनियम, 2013 की धारा 24(2) लागू नहीं होगी, तथा अधिग्रहण समाप्त नहीं होगा, लेकिन याचिकाकर्ता नए अधिनियम, 2013 के प्रावधानों के अनुसार मुआवजे का हकदार होगा, जिसमें मुआवजे के निर्धारण के लिए संदर्भ की तिथि 01.01.2014 होगी, जिस तिथि को नया अधिनियम, 2013 लागू हुआ था।”
न्यायालय ने स्पष्ट किया कि जबकि मुआवजे से संबंधित नए अधिनियम, 2013 के लाभकारी प्रावधानों को किसी भी मनमानी या भेदभाव से बचने के लिए लागू किया जाना चाहिए, लेकिन पुरस्कार घोषित करने में देरी के कारण अधिग्रहण स्वयं समाप्त नहीं होता है। न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि अधिनियम अपने आप में एक पूर्ण संहिता है, तथा अधिग्रहण से संबंधित इसके प्रावधान एलए अधिनियम या नए अधिनियम, 2013 में बाद में किए गए संशोधनों से अप्रभावित रहते हैं।
न्यायमूर्ति मनोज कुमार गुप्ता ने आगे विस्तार से बताया:
“एलए अधिनियम में किए गए बाद के संशोधन अधिनियम के तहत किए गए अधिग्रहणों पर लागू नहीं होंगे, लेकिन मनमानी और भेदभाव से बचने के लिए, नए अधिनियम, 2013 के तहत मुआवजे के निर्धारण और भुगतान से संबंधित प्रावधानों को लागू किया गया।”
न्यायालय ने मेसर्स बीर होटल्स प्राइवेट लिमिटेड द्वारा दायर याचिका को खारिज कर दिया, जिससे अधिग्रहण अधिसूचनाओं को चुनौती देने और भवन योजनाओं के अनुमोदन की मांग को खारिज कर दिया गया। हालांकि, नए अधिनियम, 2013 की अधिक न्यायसंगत शर्तों के तहत मुआवजे का दावा करने के याचिकाकर्ता के अधिकार को बरकरार रखा।
केस का शीर्षक: मेसर्स बीर होटल्स प्राइवेट लिमिटेड बनाम उत्तर प्रदेश राज्य। और अन्य
केस संख्या: रिट-सी संख्या 23248/2024
पीठ: न्यायमूर्ति मनोज कुमार गुप्ता और न्यायमूर्ति मनीष कुमार निगम
