मद्रास हाईकोर्ट ने बार काउंसिल ऑफ इंडिया (BCI) को निर्देश दिया है कि वह शैक्षणिक वर्ष 2025-26 के लिए 3-वर्षीय एलएलबी और 5-वर्षीय बीए एलएलबी पाठ्यक्रमों में अतिरिक्त सेक्शन और सीटों की मंजूरी मांगने वाले नौ निजी लॉ कॉलेजों के आवेदनों पर तत्काल कार्रवाई करे। कोर्ट ने स्पष्ट किया कि BCI का पिछला ‘मोरेटोरियम’ (रोक) अब एक नए प्रस्ताव द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया है, इसलिए आवेदनों का निर्णय संस्थागत सुविधाओं की ‘योग्यता’ (Merit-basis) के आधार पर होना चाहिए, न कि बिना किसी अनुभवजन्य डेटा के ‘आवश्यकता’ (Need-basis) के आधार पर।
न्यायमूर्ति आर. सुरेश कुमार और न्यायमूर्ति शमीम अहमद की खंडपीठ ने मौजूदा सेंटर्स फॉर लीगल एजुकेशन (CLEs), जिनमें केएमसी कॉलेज ऑफ लॉ और आनंदम लॉ कॉलेज शामिल हैं, द्वारा दायर रिट याचिकाओं के एक बैच पर सुनवाई करते हुए यह आदेश पारित किया।
मामले की पृष्ठभूमि
याचिकाकर्ता मौजूदा लॉ कॉलेज हैं, जिन्होंने राज्य सरकार से अनापत्ति प्रमाण पत्र (NOC) और तमिलनाडु डॉ. अंबेडकर लॉ यूनिवर्सिटी से अतिरिक्त इनटेक (अतिरिक्त सीटों) के लिए संबद्धता या सहमति प्राप्त कर ली थी। निर्धारित प्रक्रिया का पालन करते हुए, उन्होंने BCI के पास आवेदन किया और 6,50,000 रुपये का आवश्यक प्रसंस्करण शुल्क भी जमा किया।
हालांकि, BCI ने इन आवेदनों पर कोई कार्रवाई नहीं की। नौ याचिकाकर्ताओं में से सात के आवेदन शुल्क सहित वापस कर दिए गए, जबकि दो के आवेदन लंबित रखे गए। आवेदनों को वापस करने का आधार BCI की 13 अगस्त, 2025 की अधिसूचना थी, जिसमें नए लॉ कॉलेजों की स्थापना पर तीन साल का मोरेटोरियम (रोक) लगाया गया था।
याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि जबकि उनके आवेदन रोके गए थे, BCI ने 14 अक्टूबर, 2025 को दो अन्य संस्थानों, सर आइजैक न्यूटन लॉ कॉलेज और सरस्वती लॉ कॉलेज को मंजूरी दे दी थी।
पक्षों की दलीलें
याचिकाकर्ताओं की ओर से पेश विद्वान वकील एम. रवि ने तर्क दिया कि ये कॉलेज मौजूदा संस्थान हैं जो केवल अतिरिक्त इनटेक की मांग कर रहे हैं, न कि नए कॉलेज स्थापित करने की। उन्होंने समान रूप से स्थित अन्य संस्थानों के संबंध में BCI की कार्रवाई में असमानता पर प्रकाश डाला।
BCI के स्थायी वकील एस.आर. रघुनाथन ने शुरुआत में 13 अगस्त, 2025 की प्रेस विज्ञप्ति का हवाला दिया, जिसमें कानूनी शिक्षा के मानकों को बनाए रखने के लिए मोरेटोरियम लगाया गया था। हालांकि, सुनवाई के दौरान, BCI के वकील ने कोर्ट को एक महत्वपूर्ण घटनाक्रम की जानकारी दी। उन्होंने बताया कि BCI ने 11 जनवरी, 2026 को एक बैठक की थी और एक प्रस्ताव पारित किया था जिसने प्रभावी रूप से 13 अगस्त, 2025 की अधिसूचना को बदल दिया है।
नई नीति के तहत, प्रत्येक राज्य में एक पूर्व हाईकोर्ट जज और एक लॉ प्रोफेसर की “निरीक्षण अनुमति टीम” यह तय करेगी कि “आवश्यकता के आधार” (Need-basis) और बुनियादी ढांचे की उपलब्धता पर निरीक्षण की अनुमति दी जाए या नहीं।
कोर्ट का विश्लेषण और टिप्पणियाँ
खंडपीठ ने BCI के 11 जनवरी, 2026 के नए प्रस्ताव का विश्लेषण किया और कहा कि “तीन साल की मोरेटोरियम अवधि अब खत्म हो गई है।” कोर्ट ने ‘मेरिट-आधारित’ और ‘आवश्यकता-आधारित’ मानदंडों के बीच अंतर स्पष्ट किया।
कोर्ट ने कहा कि ‘मेरिट-आधारित’ का अर्थ यह सत्यापित करना है कि क्या संस्थान ने अतिरिक्त इनटेक का समर्थन करने के लिए आवश्यक ढांचागत और instructional सुविधाएं स्थापित की हैं। वहीं, BCI द्वारा प्रस्तावित ‘आवश्यकता-आधारित’ सिद्धांत (जिसका अर्थ है कि यदि किसी क्षेत्र में और कानूनी सीटों की आवश्यकता नहीं है तो आवेदन खारिज कर दिए जाएं) पर कोर्ट ने अनुभवजन्य साक्ष्य (Empirical Data) की कमी के कारण कड़ी टिप्पणी की।
खंडपीठ ने कहा:
“जहां तक आवश्यकता-आधारित सिद्धांत का संबंध है, तथ्य यह है कि BCI के 11.01.2026 के प्रस्ताव में प्रतिबिंबित नीतिगत निर्णय लेते समय, यह किसी उपलब्ध डेटा के आधार पर लिया गया है या नहीं, यह परिलक्षित नहीं होता है।”
कोर्ट ने आगे कहा कि यदि BCI बिना किसी डेटा के आवश्यकता के आधार पर प्रतिबंध लगाने का कठोर निर्णय लेता है, तो कोर्ट इस पर टिप्पणी नहीं करना चाहता, लेकिन वर्तमान में ऐसा कोई डेटा कोर्ट के समक्ष प्रस्तुत नहीं किया गया है।
कोर्ट ने स्पष्ट किया कि याचिकाकर्ता नए संस्थान स्थापित करने की मांग नहीं कर रहे हैं, बल्कि मौजूदा CLEs हैं जो अतिरिक्त इनटेक के लिए आवेदन कर रहे हैं। चूंकि मोरेटोरियम को नए प्रस्ताव से बदल दिया गया है, इसलिए आवेदनों को संसाधित करने में कोई बाधा नहीं है। कोर्ट ने देरी पर चिंता व्यक्त करते हुए कहा कि शैक्षणिक वर्ष 2025-26 शुरू हो चुका है और आगे की देरी संस्थानों द्वारा बनाए गए बुनियादी ढांचे को “राष्ट्रीय बर्बादी” (National Waste) में बदल देगी।
फैसला और निर्देश
मद्रास हाईकोर्ट ने निम्नलिखित विशिष्ट निर्देशों के साथ रिट याचिकाओं का निपटारा किया:
- प्रक्रिया पूर्ण करने का निर्देश: BCI को सभी रिट याचिकाकर्ताओं द्वारा प्रस्तुत आवेदनों पर तीन सप्ताह के भीतर कार्रवाई करनी होगी।
- पुनः जमा करना: जिन सात याचिकाकर्ताओं के आवेदन वापस कर दिए गए थे, उन्हें आदेश की प्राप्ति से तीन दिनों के भीतर उन्हें पुनः जमा करना होगा।
- मंजूरी का आधार: BCI को निरीक्षण करना होगा और मंजूरी देने पर विचार “केवल मेरिट के आधार पर, यानी ढांचागत और संस्थागत सुविधाओं की पूर्ति पर करना होगा, न कि कथित आवश्यकता के आधार पर, क्योंकि BCI के 11.01.2026 के प्रस्ताव में प्रतिबिंबित नीति किसी अनुभवजन्य डेटा को नहीं दर्शाती है।”
- अंतिम आदेश: BCI को आवश्यकता-आधारित मानदंडों के संबंध में “ऐसी नीतिगत निर्णय की परवाह किए बिना” निर्धारित तीन सप्ताह की अवधि पूरा होने से पहले आवेदनों पर अंतिम आदेश पारित करना होगा।
केस डिटेल
- केस का शीर्षक: केएमसी कॉलेज ऑफ लॉ बनाम तमिलनाडु राज्य और अन्य (तथा अन्य संबंधित याचिकाएं)
- केस नंबर: डब्ल्यूपी नंबर 48845, 48849, 48870, 48874, 48880, 48893, 48906, 48907 और 48911 ऑफ 2025
- कोरम: न्यायमूर्ति आर. सुरेश कुमार और न्यायमूर्ति शमीम अहमद
- याचिकाकर्ताओं के वकील: श्री एम. रवि और सुश्री दक्षयानी रेड्डी (वरिष्ठ अधिवक्ता)
- प्रतिवादियों के वकील: श्री ए. सेल्वेंद्रन (राज्य के लिए विशेष सरकारी प्लीडर), श्री एस.आर. रघुनाथन (BCI के लिए स्थायी वकील), श्री एस. शिव षणमुगम (तमिलनाडु डॉ. अंबेडकर लॉ यूनिवर्सिटी के लिए स्थायी वकील)
