सुप्रीम कोर्ट ने हरिद्वार में एक पेट्रोल पंप की स्थापना को करीब छह साल तक रोके रखने वाले नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) के दो आदेशों को खारिज कर दिया है। कोर्ट ने इस मामले को “एक बिजी बॉडी (व्यर्थ हस्तक्षेप करने वाला व्यक्ति) द्वारा पेट्रोल पंप की शुरुआत को रोकने का क्लासिक मामला” बताया, जिसके कारण एक व्यावसायिक उद्यम और सार्वजनिक उपयोगिता केंद्र की स्थापना में बाधा उत्पन्न हुई।
जस्टिस संजय कुमार और जस्टिस के. विनोद चंद्रन की पीठ ने इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन लिमिटेड बनाम दीपक शर्मा और अन्य (सिविल अपील संख्या 3042/2023) में यह फैसला सुनाते हुए स्पष्ट किया कि NGT अपने न्यायिक कार्यों को विशेषज्ञ समितियों को नहीं सौंप सकता और न ही प्राकृतिक न्याय (Natural Justice) के सिद्धांतों की अनदेखी कर सकता है।
मामले की पृष्ठभूमि
यह विवाद तब शुरू हुआ जब प्रतिवादी संख्या 1, दीपक शर्मा ने NGT में एक आवेदन दायर किया। इसमें आरोप लगाया गया था कि हरिद्वार में प्रस्तावित पेट्रोल पंप का निर्माण केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) के दिशानिर्देशों का उल्लंघन कर रहा है। याचिकाकर्ता का दावा था कि प्रस्तावित स्थल एक गैस एजेंसी और एक प्ले स्कूल के पास है, जो स्कूल, अस्पताल और आवासीय क्षेत्रों से 50 मीटर की दूरी के नियमों का उल्लंघन करता है।
NGT ने 1 फरवरी, 2021 को एक आदेश जारी कर एक समिति को अंतिम निर्णय लेने का निर्देश दिया और पेट्रोल पंप के लिए जारी एनओसी (NOC) को स्थगित कर दिया। इसके बाद, 11 नवंबर, 2022 को एक निष्पादन याचिका पर सुनवाई करते हुए, NGT ने परियोजना संचालकों को नोटिस दिए बिना ही जिला मजिस्ट्रेट को समिति की रिपोर्ट का पालन करने का निर्देश दे दिया, जिसमें पेट्रोल पंप की अनुमति न देने का सुझाव दिया गया था।
पक्षों की दलीलें
अपीलकर्ता (इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन और आवंटी): वरिष्ठ अधिवक्ता श्री नीरज मल्होत्रा और एएसजी श्री राघवेंद्र पी. शंकर ने तर्क दिया कि सभी वैधानिक अनुपालनों को पूरा किया गया है। उन्होंने निम्नलिखित बिंदु रखे:
- हरिद्वार मास्टर प्लान 2025 के अनुसार प्रस्तावित स्थल एक ‘व्यावसायिक क्षेत्र’ (Commercial Area) में स्थित है।
- जिस प्ले स्कूल का जिक्र किया गया था, वह कार्यात्मक नहीं था और बाद में बंद हो गया।
- आसपास मौजूद एकमात्र घर पेट्रोल पंप आवंटियों के पतियों का ही है।
- NGT ने प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का उल्लंघन किया और स्वतंत्र रूप से मामले का फैसला करने में विफल रहा।
प्रतिवादी: प्रतिवादी संख्या 1 के वकील ने दलील दी कि अधिकारियों ने पर्यावरणीय दिशानिर्देशों का पूरी तरह उल्लंघन किया है। उन्होंने आरोप लगाया कि अपीलकर्ताओं ने वैधानिक अधिकारियों से NGT के आदेशों को छुपाया और सुरक्षा मानदंडों की अनदेखी की।
हाईकोर्ट का विश्लेषण (सुप्रीम कोर्ट के माध्यम से)
सुप्रीम कोर्ट ने NGT की प्रक्रियात्मक खामियों और अपने कानूनी जनादेश का पालन करने में विफलता पर गंभीर चिंता व्यक्त की।
1. न्यायिक कार्यों का त्याग (Abdication of Adjudicatory Functions) कोर्ट ने पाया कि NGT ने अपने न्यायिक कर्तव्यों को एक समिति को सौंप दिया था। संघर्ष जुबैर इस्माइल बनाम भारत संघ (2021) और कांठा विभाग युवा कोली समाज परिवर्तन ट्रस्ट बनाम गुजरात राज्य (2023) का हवाला देते हुए पीठ ने कहा:
“एक विशेषज्ञ समिति का गठन NGT को न्याय करने के उसके कर्तव्य से मुक्त नहीं करता है और ऐसे न्यायिक कार्य समितियों को नहीं सौंपे जा सकते… एक न्यायनिर्णयन मंच द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति की भूमिका केवल सहायता करने की है, न कि निर्णय लेने की।”
2. प्राकृतिक न्याय का उल्लंघन कोर्ट ने 11 नवंबर, 2022 के NGT के आदेश की आलोचना की, जो अपीलकर्ताओं को नोटिस दिए बिना ही पारित किया गया था। पीठ ने कहा:
“दूसरा आदेश और भी अधिक कठोर है क्योंकि इसमें प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों को पूरी तरह से दरकिनार कर दिया गया और पहली ही तारीख को निष्पादन याचिका का निपटारा कर दिया गया… जो कि NGT अधिनियम की धारा 19(1) के वैधानिक प्रावधान का स्पष्ट उल्लंघन है।”
3. याचिकाकर्ता की स्थिति (Locus Standi) और आरोपों की योग्यता कोर्ट ने प्रतिवादी संख्या 1 की ‘लोकस स्टैंडी’ पर सवाल उठाया और नोट किया कि वह यह साबित करने में विफल रहे कि वह उस इलाके के निवासी हैं। CPCB दिशानिर्देशों की समीक्षा करते हुए कोर्ट ने पाया कि 50 मीटर की दूरी का नियम केवल उन “आवासीय क्षेत्रों” पर लागू होता है जो स्थानीय कानूनों के अनुसार निर्दिष्ट हैं। चूंकि मास्टर प्लान में क्षेत्र को ‘व्यावसायिक’ बताया गया था, इसलिए मानदंडों का कोई उल्लंघन नहीं हुआ।
प्रदूषण पर NGT की टिप्पणियों के संबंध में कोर्ट ने कहा:
“हम बिना किसी अध्ययन के दी गई इस सामान्य खोज से भी थोड़े विचलित हैं कि ईंधन वितरण से निकलने वाले धुएं से पर्यावरण को नुकसान हो रहा है, जबकि निश्चित रूप से इसे जलाने से अधिक गंभीर परिणाम होंगे।”
फैसला
सुप्रीम कोर्ट ने अपीलों को स्वीकार करते हुए 1 फरवरी, 2021 और 11 नवंबर, 2022 के NGT के आदेशों को रद्द कर दिया। कोर्ट ने जिला मजिस्ट्रेट, हरिद्वार को मामले पर नए सिरे से विचार करने का निर्देश देते हुए कहा: “यदि मौजूदा कानूनों का अनुपालन किया जाता है, तो पेट्रोल पंप की स्थापना की अनुमति दी जाएगी।”
कोर्ट ने प्रतिवादी संख्या 1 की मंशा पर अपनी नाराजगी व्यक्त की और कहा कि एक “बिजी बॉडी” के कारण सभी वैधानिक मंजूरी होने के बावजूद यह परियोजना वर्षों तक अधर में लटकी रही।
केस विवरण:
- केस का नाम: इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन लिमिटेड बनाम दीपक शर्मा और अन्य
- केस संख्या: सिविल अपील संख्या 3042/2023 (साथ ही सी.ए. संख्या 4991-4992/2024)
- पीठ: जस्टिस संजय कुमार और जस्टिस के. विनोद चंद्रन
- तारीख: 23 मार्च, 2026
