सुप्रीम कोर्ट ने कहा है कि पांच न्यायाधीशों की संविधान पीठ इस बात की जांच करेगी कि क्या संसद सेवाओं पर नियंत्रण छीनने के लिए कानून बनाकर दिल्ली सरकार के लिए “शासन के संवैधानिक सिद्धांतों को निरस्त” कर सकती है।
केंद्र ने हाल ही में राष्ट्रीय राजधानी से संबंधित संविधान के एक विशेष प्रावधान, अनुच्छेद 239-एए के तहत अपनी शक्तियों का प्रयोग करके दिल्ली सेवा मामले पर एक अध्यादेश जारी किया।
शीर्ष अदालत, जिसने गुरुवार को केंद्र के अध्यादेश को चुनौती देने वाली दिल्ली सरकार की याचिका को संविधान पीठ के पास भेज दिया था, ने अपना आदेश अपनी वेबसाइट पर अपलोड किया जिसमें बड़ी पीठ द्वारा निपटाए जाने वाले कानूनी प्रश्न शामिल थे।
मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ द्वारा पारित आदेश में कहा गया, “हम तदनुसार निम्नलिखित प्रश्नों को एक संवैधानिक पीठ को भेजते हैं: (i) अनुच्छेद 239-एए (7) के तहत कानून बनाने की संसद की शक्ति की रूपरेखा क्या है; और (ii) क्या अनुच्छेद 239-एए (7) के तहत अपनी शक्ति का प्रयोग करते हुए संसद राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली (एनसीटीडी) के लिए शासन के संवैधानिक सिद्धांतों को निरस्त कर सकती है।”
सीजेआई द्वारा लिखे गए 10 पन्नों के आदेश में कहा गया है कि दो प्रारंभिक मुद्दे थे जो एक बड़ी पीठ द्वारा विचार के लिए उठाए गए थे।
आदेश में कहा गया, “पहला (अध्यादेश की) धारा 3ए के आयात पर है। धारा 3ए सूची II (राज्य सूची) की प्रविष्टि 41 (सेवाओं) को एनसीटीडी की विधायी क्षमता से हटा देती है। एनसीटीडी की विधायी शक्ति से प्रविष्टि 41 को बाहर करने पर, एनसीटीडी सरकार के पास सेवाओं पर कार्यकारी शक्ति नहीं रह जाती है क्योंकि कार्यकारी शक्ति विधायी शक्ति के साथ सह-समाप्ति है।”
इसलिए, मुद्दा यह है कि क्या कोई कानून सेवाओं पर दिल्ली सरकार की कार्यकारी शक्ति को पूरी तरह से हटा सकता है, इसमें कहा गया है कि प्रविष्टि 41 के तहत सेवाओं का पहलू भी अध्यादेश की “धारा 3 ए की वैधता के साथ जुड़ा हुआ था”।
दिल्ली सरकार की याचिका को संविधान पीठ के पास भेजते समय, उसने शहर की सरकार की इस दलील को खारिज कर दिया था कि मामले को संवैधानिक पीठ के पास भेजने की कोई जरूरत नहीं है क्योंकि इसके लंबित रहने के दौरान यह “पूरी व्यवस्था को पंगु बना देगा”।
गुरुवार को पीठ ने अध्यादेश के संबंध में सवाल उठाया और कहा कि इसने दिल्ली सरकार के नियंत्रण से सेवाओं का नियंत्रण छीन लिया है।
इसमें कहा गया है कि संविधान पुलिस, कानून और व्यवस्था और भूमि से संबंधित सूची II (राज्य सूची) की तीन प्रविष्टियों को दिल्ली सरकार के नियंत्रण से बाहर करता है।
पीठ ने कहा, “आपने (केंद्र) प्रभावी ढंग से यह किया है कि संविधान कहता है कि तीन प्रविष्टियों को छोड़कर, दिल्ली विधानसभा के पास शक्ति है। लेकिन, अध्यादेश सूची II की प्रविष्टि 41 (सेवाओं) को भी शक्ति से छीन लेता है। यह अध्यादेश की धारा 3ए का प्रभाव है।”
पीठ ने हाल ही में राष्ट्रीय राजधानी में सेवाओं पर नियंत्रण संबंधी अध्यादेश पर अंतरिम रोक लगाने से इनकार करते हुए याचिका पर केंद्र और दिल्ली के उपराज्यपाल को नोटिस जारी किया था।
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अनुच्छेद 239AA संविधान में दिल्ली के संबंध में विशेष प्रावधानों से संबंधित है और इसके उप-अनुच्छेद 7 में कहा गया है, “संसद, कानून द्वारा, पूर्वगामी खंडों में निहित प्रावधानों को प्रभावी बनाने या पूरक करने और सभी प्रासंगिक या परिणामी मामलों के लिए प्रावधान कर सकती है।”
इसमें यह भी कहा गया है कि अनुच्छेद के तहत बनाया गया ऐसा कोई भी कानून “अनुच्छेद 368 के प्रयोजनों के लिए इस संविधान का संशोधन नहीं माना जाएगा, भले ही इसमें कोई प्रावधान शामिल हो जो इस संविधान में संशोधन करता हो या संशोधन करने का प्रभाव रखता हो।”
केंद्र ने 19 मई को दिल्ली में ग्रुप-ए अधिकारियों के स्थानांतरण और पोस्टिंग के लिए एक प्राधिकरण बनाने के लिए राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) अध्यादेश, 2023 लागू किया था।
