छत्तीसगढ़ हाईकोर्ट ने मेसर्स अंजनेय एंटरप्राइजेज के मालिक संतोष तिवारी द्वारा दायर रिट याचिका को खारिज कर दिया, जिन्होंने स्वामी विवेकानंद हवाई अड्डे, रायपुर में वाहन पार्किंग प्रबंधन के लिए नई ई-टेंडरिंग प्रक्रिया को चुनौती दी थी। याचिकाकर्ता ने कोविड-19 रियायती सहायता योजना के माध्यम से राहत मांगी, जिसमें अपने पार्किंग अनुबंध के विस्तार का अनुरोध किया गया था। मामले, डब्ल्यूपीसी संख्या 4885/2024 की सुनवाई मुख्य न्यायाधीश रमेश सिन्हा और न्यायमूर्ति बिभु दत्ता गुरु ने की, जिन्होंने याचिकाकर्ता के खिलाफ फैसला सुनाया।
मामले की पृष्ठभूमि
संतोष तिवारी को 2019 में रायपुर हवाई अड्डे पर स्वचालित पार्किंग प्रबंधन प्रणाली संचालित करने का ठेका दिया गया था। 28 अक्टूबर 2019 को शुरू हुआ यह ठेका 27 अक्टूबर 2024 को समाप्त होने वाला था। तिवारी की कंपनी ने बुनियादी ढांचे में भारी निवेश किया, जिसमें फास्टैग सिस्टम की स्थापना भी शामिल है, और कोविड-19 महामारी के कारण हुए वित्तीय नुकसान को कम करने के लिए शुरू की गई रियायती सहायता योजना के तहत विस्तार की मांग की।
याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि अन्य हवाई अड्डों ने इस योजना के तहत अपने रियायतकर्ताओं को विस्तार दिया था, लेकिन रायपुर हवाई अड्डे ने कई अनुरोधों और अभ्यावेदनों के बावजूद ऐसा करने में विफल रहा। याचिकाकर्ता ने दावा किया कि विस्तार से उन्हें बाहर रखना मनमाना और भेदभावपूर्ण था, जो भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करता है।
कानूनी मुद्दे
1. अनुच्छेद 14 (समानता का अधिकार) का उल्लंघन: याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि अन्य हवाई अड्डों पर रियायतग्राहियों के अनुबंधों को विस्तारित करते हुए, रियायतग्राही सहायता योजना के तहत उसे विस्तार न देना, भेदभावपूर्ण व्यवहार है।
2. वैध अपेक्षा: याचिकाकर्ता ने दावा किया कि हवाई अड्डे के अधिकारियों ने उसे विस्तार का वादा किया था और उसने इन आश्वासनों के आधार पर महत्वपूर्ण वित्तीय निवेश किया था। उसने तर्क दिया कि अधिकारियों द्वारा उसके अनुबंध को विस्तारित न करना वैध अपेक्षा के सिद्धांत का उल्लंघन है।
3. वचनबद्धता निषेध: याचिकाकर्ता ने दावा किया कि प्रतिवादियों ने उसे विस्तार का आश्वासन दिया था, और इस वादे को पूरा न करना वचनबद्धता निषेध का उल्लंघन है।
न्यायालय का निर्णय
याचिकाओं की समीक्षा करने और पक्षों को सुनने के बाद, न्यायालय ने याचिकाकर्ता के दावों को खारिज कर दिया। निर्णय में इस बात पर जोर दिया गया कि संविदात्मक और वाणिज्यिक निर्णय, जैसे निविदाओं का पुरस्कार, संबंधित अधिकारियों के विवेक के अंतर्गत आते हैं और जब तक कि मनमानी या दुर्भावना का स्पष्ट सबूत न हो, तब तक इसमें हस्तक्षेप नहीं किया जाना चाहिए।*
टाटा मोटर्स लिमिटेड बनाम बृहन मुंबई इलेक्ट्रिक सप्लाई एंड ट्रांसपोर्ट मामले का हवाला देते हुए, न्यायालय ने दोहराया कि जबकि न्यायपालिका मौलिक अधिकारों की रक्षा करने के लिए बाध्य है, उसे संविदात्मक मामलों में संयम बरतना चाहिए। न्यायालय ने कहा, “न्यायालय को अनुबंध के मामलों में सरकार और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को ‘संयुक्त रूप से निष्पक्ष खेल’ देना चाहिए। ऐसे मामलों में हस्तक्षेप न्यूनतम होना चाहिए जब तक कि अत्यधिक सार्वजनिक हित इसकी आवश्यकता न हो।”
न्यायालय ने यह भी देखा कि नई निविदा भेदभावपूर्ण नहीं थी। याचिकाकर्ता के पास नई निविदा प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर था, और अधिकारियों के पास यह चुनने का विवेक था कि अनुबंध का विस्तार किया जाए या नई निविदाएँ आमंत्रित की जाएँ। न्यायालय ने कहा, “याचिकाकर्ता विस्तार के अधिकार का दावा नहीं कर सकता है, और नई निविदा प्रक्रिया में उसकी भागीदारी पर कोई प्रतिबंध नहीं है।”
महत्वपूर्ण टिप्पणियाँ
– “रिट कोर्ट को किसी निविदाकर्ता की बोली को स्वीकार करने या न करने के मामले में नियोक्ता के निर्णय पर अपना निर्णय थोपने से बचना चाहिए, जब तक कि कोई बहुत गंभीर या प्रत्यक्ष बात न बताई जाए।”
– “न्यायालय को हमेशा व्यापक जनहित को ध्यान में रखना चाहिए, ताकि यह तय किया जा सके कि उसके हस्तक्षेप की आवश्यकता है या नहीं।”
– “नए टेंडर के प्रकाशन से याचिकाकर्ता को कोई नुकसान नहीं हुआ है, क्योंकि यह प्रतिवादी अधिकारियों का विशेषाधिकार है कि वे तय करें कि अनुबंध को बढ़ाया जाए या नए टेंडर का विकल्प चुना जाए, जिससे सरकारी खजाने को लाभ हो सकता है।”
न्यायालय के फैसले ने याचिका को खारिज कर दिया और नए टेंडर प्रक्रिया को बरकरार रखा, जिसमें कहा गया कि याचिकाकर्ता के भेदभाव और वैध उम्मीद के उल्लंघन के दावे निराधार थे। निर्णय ने इस सिद्धांत की पुष्टि की कि सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा अनुबंध संबंधी निर्णय, विशेष रूप से तकनीकी या वाणिज्यिक मामलों से जुड़े निर्णयों को तब तक पलटा नहीं जाना चाहिए, जब तक कि मनमानी या तर्कहीनता का स्पष्ट सबूत न हो।
याचिकाकर्ता का प्रतिनिधित्व डॉ. एन.के. शुक्ला, वरिष्ठ अधिवक्ता, श्री विवेक रंजन पांडे और सुश्री प्रिया मिश्रा के साथ थे, जबकि प्रतिवादियों का प्रतिनिधित्व श्री रमाकांत मिश्रा, भारत संघ के उप सॉलिसिटर जनरल और श्री अमन सक्सेना, भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण के वकील ने किया था।
केस का शीर्षक: संतोष तिवारी बनाम भारत संघ और अन्य
केस संख्या: डब्ल्यूपीसी संख्या 4885/2024
