एक महत्वपूर्ण निर्णय में, छत्तीसगढ़ हाईकोर्ट ने, ध्वनि प्रदूषण से संबंधित एक स्वतः संज्ञान जनहित याचिका (PIL) की सुनवाई करते हुए, यह दोहराया कि डीजे-माउंटेड वाहनों और इसी प्रकार के अन्य स्रोतों से उत्पन्न तेज़ ध्वनि सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए गंभीर खतरा पैदा करती है और पर्यावरणीय नियमों का उल्लंघन करती है। यह फैसला, जो 21 अक्टूबर 2024 को मुख्य न्यायाधीश रमेश सिन्हा और न्यायमूर्ति बिभु दत्ता गुरु की खंडपीठ द्वारा दिया गया, ध्वनि प्रदूषण कानूनों के कड़ाई से पालन की आवश्यकता को विशेष रूप से त्योहारों के दौरान रेखांकित करता है।
मामले की पृष्ठभूमि:
यह PIL, WPPIL नंबर 88/2023 के रूप में पंजीकृत, छत्तीसगढ़ हाईकोर्ट द्वारा स्वतः संज्ञान लेते हुए शुरू की गई थी। यह निर्णय राज्य में ध्वनि प्रदूषण के बढ़ते मामलों को लेकर प्रकाशित खबरों के आधार पर लिया गया था, खासकर त्योहारों के दौरान। रिपोर्टों में बताया गया कि डीजे-माउंटेड वाहनों के अत्यधिक उपयोग और तेज़ ध्वनि प्रवर्धकों की वजह से ध्वनि का स्तर अनुमत सीमा से कहीं अधिक हो गया था। ध्वनि संबंधी शिकायतों के समाधान के लिए उचित तंत्र की कमी ने अदालत को हस्तक्षेप करने के लिए प्रेरित किया।
इस PIL में उत्तरदाता छत्तीसगढ़ के मुख्य सचिव और अन्य राज्य अधिकारी हैं। अदालत ने नागरिकों को भी हस्तक्षेप करने की अनुमति दी, जिन्होंने अत्यधिक ध्वनि और चमकदार लेजर लाइट्स के सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा पर प्रभाव को रेखांकित करते हुए आवेदन दायर किए।
कानूनी मुद्दे:
1. ध्वनि प्रदूषण कानूनों का प्रवर्तन:
मुख्य कानूनी मुद्दा यह था कि मौजूदा ध्वनि प्रदूषण कानूनों के तहत प्रवर्तन तंत्र की प्रभावशीलता कितनी है, और क्या राज्य प्राधिकरण सार्वजनिक आयोजनों के दौरान ध्वनि स्तर को नियंत्रित करने में अपने कर्तव्यों को निभा रहे हैं। PIL ने जांच की:
– राज्य एजेंसियों द्वारा स्पष्ट कानूनी ढांचे के बावजूद पर्याप्त कार्रवाई की कमी।
– ध्वनि प्रदूषण से संबंधित शिकायतों को प्राप्त करने और उनका समाधान करने के लिए एक विशिष्ट प्रोटोकॉल की आवश्यकता।
2. अत्यधिक ध्वनि के स्वास्थ्य प्रभाव:
अदालत ने अत्यधिक ध्वनि के संभावित स्वास्थ्य खतरों पर विचार किया, जिसमें श्रवण हानि, तनाव, और अन्य मनोवैज्ञानिक प्रभाव शामिल थे, विशेषकर बच्चों और बुजुर्गों पर। इसके अलावा, ध्वनि सिस्टम के साथ उपयोग की जा रही लेजर लाइट्स के दृश्य विकार उत्पन्न करने के मुद्दे को भी उठाया गया।
3. अधिकारों के दुरुपयोग के आरोप:
कार्यवाही के दौरान, एक हस्तक्षेपकर्ता ने आरोप लगाया कि पुलिस अधिकारी PIL का दुरुपयोग कर, डीजे ऑपरेटरों से रिश्वत वसूल रहे हैं, यहां तक कि वे भी जो अदालत के आदेशों का पालन कर रहे थे। अदालत ने राज्य से विस्तृत जवाब माँगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वैध ऑपरेटरों को कानून प्रवर्तन के नाम पर अनुचित रूप से परेशान न किया जाए।
अदालत द्वारा प्रमुख टिप्पणियाँ:
ध्वनि प्रदूषण को नियंत्रित करने की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करते हुए, पीठ ने कहा:
“डीजे-माउंटेड वाहनों से बिना उचित जांच के उत्पन्न तेज़ ध्वनि न केवल ध्वनि प्रदूषण के मानदंडों का उल्लंघन करती है, बल्कि नागरिकों के स्वास्थ्य के मौलिक अधिकार का भी हनन करती है।”
अदालत ने आगे यह भी देखा कि मौजूदा आदेशों और विनियमों के बावजूद, प्रभावी कार्यान्वयन की कमी है:
“राज्य को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि विशेष रूप से त्योहारों के दौरान, जहाँ सार्वजनिक समारोह विनियामक विफलता के हॉटस्पॉट बन जाते हैं, ध्वनि स्तर अनुमत सीमाओं के भीतर रहें।”
खंडपीठ ने रायपुर के कलेक्टर/जिला मजिस्ट्रेट को 20 नवंबर 2024 तक एक व्यक्तिगत हलफनामा प्रस्तुत करने का निर्देश दिया, जिसमें ध्वनि नियंत्रण उपायों को लागू करने और डीजे सिस्टम के अनधिकृत उपयोग को रोकने के लिए उठाए गए कदमों का विवरण हो। अदालत ने यह भी निर्देश दिया कि एक स्पष्ट शिकायत तंत्र स्थापित किया जाए, जिससे नागरिक आसानी से उल्लंघनों की रिपोर्ट कर सकें।
अदालत ने यह भी रेखांकित किया:
“स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के मौलिक अधिकार का हिस्सा है, और इस अधिकार को बनाए रखने के लिए ध्वनि प्रदूषण का प्रभावी ढंग से नियमन करना अनिवार्य है।”
अदालत का फैसला राज्य को निम्नलिखित कदम उठाने का निर्देश देता है:
– प्रवर्तन में वृद्धि: विशेष रूप से त्योहारों के दौरान ध्वनि स्तर पर सख्त नियंत्रण के साथ प्रवर्तन उपायों को तीव्र करना।
– नागरिक-हितैषी शिकायत तंत्र: नागरिकों को ध्वनि उल्लंघनों की रिपोर्ट करने के लिए एक सुलभ शिकायत प्रणाली स्थापित करना।
– वैध ऑपरेटरों की सुरक्षा: राज्य को यह सुनिश्चित करना होगा कि कानून का पालन करने वाले डीजे ऑपरेटरों को अनुचित रूप से दंडित न किया जाए, और पुलिस कदाचार के आरोपों की पूरी जांच की जाए।
