छत्तीसगढ़ हाईकोर्ट ने जशपुर जिला अस्पताल में आहार (dietary) सेवाओं के लिए जारी टेंडर प्रक्रिया को रद्द कर दिया है। कोर्ट ने स्पष्ट किया कि सरकारी संस्थाएं टेंडर के मूल्यांकन चरण में सूक्ष्म और लघु उद्यमों (MSEs) को दिए गए छूट के वादों को अपनी मर्जी से कम या चुनिंदा तरीके से लागू नहीं कर सकतीं। मुख्य न्यायाधीश रमेश सिन्हा और न्यायमूर्ति रवींद्र कुमार अग्रवाल की खंडपीठ ने कहा कि जिस मानदंड से किसी बोलीदाता (bidder) को स्पष्ट रूप से छूट दी गई है, उसमें आंशिक अंक देना “स्पष्ट मनमानापन” है और यह सार्वजनिक खरीद में समान अवसर (level playing field) के सिद्धांत का उल्लंघन है।
मामले की पृष्ठभूमि
यह मामला जशपुर जिला अस्पताल के सिविल सर्जन-सह-मुख्य अस्पताल अधीक्षक द्वारा 19 फरवरी, 2026 को आहार सेवाओं के लिए जारी किए गए टेंडर (Bid No. GEM/2025/B/7032239) से जुड़ा है। एक वर्ष के लिए लगभग 60,00,000 रुपये मूल्य के इस अनुबंध के लिए बोलीदाताओं का पिछले तीन वर्षों का औसत वार्षिक टर्नओवर कम से कम 50,00,000 रुपये होना अनिवार्य था।
हालांकि, टेंडर दस्तावेज़ में यह शर्त थी कि सूक्ष्म और लघु उद्यमों (MSEs) को “अनुभव” और “टर्नओवर” के मानदंडों से पूरी छूट दी जाएगी। याचिकाकर्ता, ‘अधिश्री स्व सहायता समूह’—जो महिलाओं द्वारा संचालित एक स्वयं सहायता समूह और पंजीकृत MSE है—ने इस बोली में भाग लिया। लेकिन, तकनीकी मूल्यांकन के दौरान अधिकारियों ने याचिकाकर्ता को टर्नओवर मानदंड के तहत पूर्ण अंक या छूट देने के बजाय केवल 10 अंक दिए। इसके परिणामस्वरूप, वित्तीय बोली में समान अंक होने के बावजूद याचिकाकर्ता को ‘H2’ श्रेणी में डाल दिया गया और प्रतिवादी नंबर 6, मेसर्स सुशील मिश्रा को ‘H1’ (सफल बोलीदाता) घोषित कर दिया गया।
पक्षों की दलीलें
याचिकाकर्ता के वकील श्री अंशुल तिवारी ने तर्क दिया कि जब टेंडर दस्तावेज़ ने टर्नओवर आवश्यकताओं से पूरी छूट दी थी, तो याचिकाकर्ता को या तो इससे मुक्त रखा जाना चाहिए था या पूर्ण अंक दिए जाने चाहिए थे। उन्होंने कहा कि केवल 10 अंक देना छूट के प्रावधान को “भ्रामक” बनाता है और टेंडर की शर्तों का सीधा उल्लंघन है। यह भी प्रस्तुत किया गया कि उत्तरदाताओं ने याचिकाकर्ता के प्रतिवेदन (representation) की अनदेखी की और भेदभावपूर्ण व्यवहार किया, जबकि बालोद जिले में इसी तरह के टेंडर के लिए टर्नओवर की शर्त केवल 15,00,000 रुपये थी।
जवाब में, राज्य के अतिरिक्त महाधिवक्ता श्री शशांक ठाकुर ने प्रस्तुत किया कि मूल्यांकन निष्पक्ष रूप से और खरीद नियमों के अनुसार किया गया था। उन्होंने तर्क दिया कि अस्पताल की सेवाओं के लिए वित्तीय और परिचालन क्षमता सुनिश्चित करने हेतु टर्नओवर की सीमा आवश्यक थी। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि याचिकाकर्ता राज्य खरीद नियमों के तहत MSME छूट का हकदार नहीं पाया गया था और जमा किए गए दस्तावेजों के आधार पर आनुपातिक अंक दिए गए थे।
हाईकोर्ट का विश्लेषण
हाईकोर्ट ने रिकॉर्ड की जांच की और पाया कि टेंडर दस्तावेज़ “स्पष्ट रूप से MSE को पूरी छूट प्रदान करता है।” खंडपीठ ने कहा कि याचिकाकर्ता एक पंजीकृत MSE है और प्रथम दृष्टया इस लाभ का हकदार था। कोर्ट ने उत्तरदाताओं की मूल्यांकन पद्धति पर कड़ी आपत्ति जताते हुए कहा कि टेंडर में जानबूझकर शामिल की गई छूट को मूल्यांकन के स्तर पर नजरअंदाज नहीं किया जा सकता।
हाईकोर्ट ने कहा:
“इस न्यायालय का सुविचारित मत है कि एक बार जब टेंडर दस्तावेज़ में सचेत रूप से छूट शामिल कर ली जाती है, तो मूल्यांकन के स्तर पर उसे कम, अनदेखा या चुनिंदा रूप से लागू नहीं किया जा सकता है। याचिकाकर्ता की छूट की पात्रता के बावजूद टर्नओवर मानदंड के तहत केवल 10 अंक देने की कार्रवाई स्पष्ट मनमानी है और सार्वजनिक खरीद में समान अवसर के सिद्धांत को विफल करती है।”
याचिकाकर्ता के प्रतिवेदन को खारिज करने के संबंध में, कोर्ट ने कहा कि उत्तरदाताओं की निर्णय लेने की प्रक्रिया “कानूनी रूप से दोषपूर्ण” थी क्योंकि इसने मूल शिकायत का समाधान नहीं किया और टेंडर की शर्तों के विपरीत आधारों पर भरोसा किया।
निर्णय
हाईकोर्ट ने माना कि विवादित कार्रवाई मनमानी थी और भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करती थी। परिणामस्वरूप, कोर्ट ने 19 फरवरी, 2026 के टेंडर नोटिस (NIT) के साथ-साथ उसके बाद की गई सभी कार्रवाइयों को रद्द कर दिया, जिसमें प्रतिवादी नंबर 6 को ‘H1’ घोषित करना भी शामिल है।
हाईकोर्ट ने अधिकारियों को कानून के अनुसार नई टेंडर प्रक्रिया शुरू करने की छूट दी और निम्नलिखित निर्देश दिया:
“ऐसा करते समय, उत्तरदाता सूक्ष्म और लघु उद्यमों (MSEs) पर लागू होने वाले छूट के प्रावधानों का सार्थक अनुपालन सुनिश्चित करेंगे, ताकि मूल्यांकन प्रक्रिया में निष्पक्षता, पारदर्शिता और समानता के सिद्धांतों को बनाए रखा जा सके और सभी पात्र बोलीदाताओं को समान अवसर मिल सके।”
मामले का विवरण:
केस टाइटल: अधिश्री स्व सहायता समूह बनाम छत्तीसगढ़ राज्य एवं अन्य
केस नंबर: WPC No. 1597 of 2026
पीठ: मुख्य न्यायाधीश रमेश सिन्हा और न्यायमूर्ति रवींद्र कुमार अग्रवाल
दिनांक: 09 अप्रैल, 2026
